省人大代表杨艳萍：建议发起设立专项基金，重点支持省内优质中小企业发展丨河南两会财经访谈㉘（省人大代表杨婧）

【大河财立方 记者 陈玉静】金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。

2023年河南省政府工作报告中提到，加快提升科技创新能力，鼓励金融机构更好服务实体经济，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，推动企业综合融资成本稳中有降。

两会期间，河南省人大代表，河南工业大学管理学院院长、教授杨艳萍接受大河财立方记者采访，详谈“关于推进河南省优质中小企业融资服务”的建议。

建议出台培育优质中小企业发展专项金融服务支持政策

中小企业融资难、融资贵一直是多方关注的焦点。河南省已发布《河南省促进创业投资发展办法》，成立规模200亿元的河南创新投资集团，实施“引资入豫”专项行动，金融服务生态不断改善，但中小企业仍存在资金缺乏、融资产品单一、缺少上市辅导等问题。

杨艳萍介绍，通过对662家“专精特新”中小企业的调查和访谈，发现制约河南省“专精特新”企业发展的重要影响因素有资金支持（62.20%）、人才培养（56.14%）、技术研发（54.55%），这些因素与优质中小企业对于政策的现实需求高度契合。

在融资供给结构方面，融资途径为银行贷款的企业比例高达87.06%；股权融资的企业占比仅为9.12%。

对此，她建议，构建差异化金融服务体系。出台培育优质中小企业发展专项金融服务支持政策，提供从种子期、初创期、成长期到成熟期的差异化金融服务，包括信贷、投资、债券承销、结算、供应链等“银行+投资+保险”全方位定制化服务，不断拓宽企业多元化融资渠道，并积极引导更多社会资本参与。

在完善优质中小企业上市培育服务平台方面，可依托中原股权交易中心，开展“一对一”上市辅导全周期服务。持续完善企业展示、挂牌转让、登记托管、私募融资、培育孵化等服务功能。建立战略合作关系，推动中原股权交易中心与上交所、深交所、北交所精准对接。支持申请设立债券投资试点，通过市场化机制开发更多适合中小企业的债券品种，扩大债券融资规模。

发起设立专项基金，重点支持省内优质中小企业发展

基金在支持中小企业创新创业方面发挥着独特的、不可替代的作用。

杨艳萍建议，发挥政府投资基金引导作用，支持优质中小企业发展。具体可以发起设立专项基金，重点支持省内优质中小企业发展。鼓励各级政府出资设立的产业引导基金，引导带动国家级产业母基金、外省产业基金以及市场化基金协同投资入豫。优化激励与约束机制，建立容错机制、持股跟投机制，将优质中小企业的投资占比纳入基金考核评价体系。

此外，杨艳萍认为，完善多层次资本市场梯度培育体系也很关键。

她建议，完善多层次资本市场梯度培育体系。按照“创新型中小企业→专精特新中小企业→专精特新‘小巨人’企业”成长路径，完善“小升规、规改股、股上市”的优质中小企业梯度培育体系，制定项目对接的全过程跟踪机制，提高多层资本市场梯度培育的精准性和有效性。总结推广优质中小企业利用多层次资本市场融资、上市的成功经验，引导带动全省优质中小企业高质量发展。强化企业培训，开展上市辅导全周期服务，提振企业家登陆资本市场融资的信心。

她说，高校作为人才培养的主阵地，也要加强创新型基金管理人才的培养，加快推进创新链、资金链与人才链的有力对接和融合，推动河南优质中小企业高质量发展。

责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟